Приложение к приказу
Управления Федеральной службы судебных
приставов по Чувашской Республике-Чувашии,
Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии,
от «08» октября 2019 г.
№ 914/923/РУ-18/19
Правила пропускного режима в здании Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии
1. Общие положения
1.1. Правила пропускного режима в здании Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии (далее – Правила) являются руководящим документом, определяющим комплекс мер, направленных на поддержание установленного порядка деятельности Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии (далее – суда), регламентирующим процедуру доступа в здание суда судей, работников аппарата суда, сотрудников организаций и учреждений, посетителей.
1.2. Основными задачами пропускного режима являются:
- охрана здания суда;
- одновременное обеспечение доступности правосудия и безопасности лиц, причастных к осуществлению правосудия;
- обеспечение защиты граждан и имущества суда от преступных и иных противоправных посягательств;
- соблюдение общественного порядка в здании суда;
- исключение проноса в здание суда запрещенных предметов, веществ, перечисленных в приложении № 1 к Правилам;
- исключение несанкционированного проезда транспорта на территорию суда, ввоза (вывоза), вноса (выноса) материальных ценностей и служебной документации суда.
1.3. При обеспечении доступа лиц в здание суда должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов и настоящих Правил.
1.4. Основные понятия, используемые в правилах:
- посетитель – любое физическое лицо, временно находящееся в здании суда, для которого суд не является местом работы, имеющий документы, удостоверяющие личность и (или) предоставляющие право на пребывание в суде;
- пропускной режим – порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил по осуществлению допуска посетителей в здание суда;
- установленный порядок в здании суда – совокупность требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок судебного разбирательства в судах, деятельность судей, присяжных заседателей, работников аппарата и других работников суда, связанная с организационным обеспечением деятельности суда; правила поведения граждан в общественных местах.
1.5. Порядок в здании и служебных помещениях суда организуется руководством суда (в судебном заседании – председательствующим судьей) и обеспечивается администратором суда, работниками аппарата суда, судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы по ОУПДС). Законные требования указанных лиц по соблюдению установленного порядка являются обязательными для посетителей суда.
1.6. Осуществление пропускного режима, поддержание общественного порядка и выполнение распоряжений председателя суда, председательствующего в судебном заседании (присяжных заседателей) в отношении посетителей суда, осуществляется судебными приставами по ОУПДС в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», «Порядком организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов», утвержденным приказом ФССП России от 17.12.2015 № 596, и иными законодательными и ведомственными нормативными правовыми актами.
1.7. Допуск посетителей в здание суда осуществляется в соответствии с правилами внутреннего распорядка суда, установленными председателем соответствующего суда на основе утвержденных Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов.
2. Порядок прохода в здание суда
2.1. Допуск в здание суда осуществляется судебными приставами по ОУПДС через главный (основной) вход здания суда на основании представляемых посетителями документов, удостоверяющих их личность (приложение № 2 к Правилам).
2.2. Судьи, работники судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его органов и учреждений, органов юстиции, сотрудники ФССП России, ФСБ России, органов внутренних дел, прокуратуры, Следственного комитета, налоговой службы, таможенных органов, представители законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, адвокаты пропускаются в здание суда по служебным удостоверениям.
2.3. Присяжные заседатели (кандидаты в присяжные заседатели) допускаются в здание суда согласно списку присяжных заседателей (кандидатов в присяжные заседатели), размещенному на посту судебных приставов по ОУПДС, и на основании документов, удостоверяющих их личности.
2.4. По служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) в здание суда пропускаются сотрудники органов МЧС России и аварийных служб, врачи «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации или оказания медицинской помощи.
2.5. По предъявлении служебного удостоверения и реестра (расписки, специального пакета) в здание суда пропускаются работники государственных организаций и учреждений, доставляющих почтовую корреспонденцию (в т.ч. секретную).
2.6. Посетители суда, в том числе участники судебных заседаний, пропускаются в суд при предъявлении документа, удостоверяющего личность. В случае отсутствия у посетителя документа, удостоверяющего личность, судебные приставы по ОУПДС уточняют Ф.И.О., цель визита, Ф.И.О. лица, к которому посетитель желает пройти, после чего сообщают о прибытии данного посетителя председателю суда или судье. После получения письменного разрешения на допуск данного лица судебный пристав по ОУПДС или работник суда сопровождает его к месту прибытия и обратно с прохождением данным посетителем при входе в здание суда процедуры пропускного режима, установленного настоящими Правилами.
2.7. Вход в здание суда с предметами и веществами, перечисленными в приложении № 1 к Правилам, запрещен.
2.8. Нахождение посетителей в здании суда после окончания рабочего времени допустимо только с письменного разрешения председателя суда и контролируется администратором суда и судебными приставами по ОУПДС.
2.9. Председатель суда и его заместители, судьи, администратор суда, работники суда, ответственные за эксплуатацию и безопасность (охрану) здания суда и установленного в нем оборудования, допускаются и могут находиться в здании суда в любое время суток, а также в выходные и праздничные дни без специального письменного разрешения.
2.10. Другие работники суда пропускаются в здание суда в нерабочее время, в выходные и праздничные дни по списку-заявке, подписанному председателем суда или администратором суда.
3. Меры безопасности при обеспечении допуска лиц и их нахождении в здании суда
3.1. Посетители допускаются в здание суда после установления цели прибытия, проверки документов, удостоверяющих личность, прохождения осмотра с использованием комплекса технических средств охраны и обнаружения предметов, запрещенных к проносу в здание суда (стационарного металлообнаружителя, портативных металлодетекторов, турникета, системы видеонаблюдения, кнопок (брелоков) тревожного вызова) и соответствующей регистрации в журнале учета посетителей.
3.2. Для контроля и санкционирования доступа посетителей, въезда транспорта и вноса других объектов в здание и на территорию суда в составе комплекса могут быть предусмотрены дополнительные системы контроля и наблюдения.
3.3. В целях исключения проноса в здание суда запрещенных предметов и веществ, перечень которых указан в приложении № 1 к Правилам, а также иных предметов, использование которых может представлять опасность для людей, находящихся в помещении суда, а также каких-либо технических устройств, могущих нарушить работу компьютерной сети суда, посетители, прибывшие в здание суда, проходят контроль на наличие у них указанных предметов и веществ посредством последовательного применения стационарного металлообнаружителя и портативного металлодетектора, а имеющуюся ручную кладь предъявляют на визуальный осмотр и проверку портативным металлодетектором.
3.4. При наличии предметов, вызывающих срабатывание стационарного металлообнаружителя или портативного металлодетектора, посетителю суда предлагается добровольно предъявить данные предметы к визуальному осмотру и в обязательном порядке повторно пройти через рамку системы металлообнаружителя и дополнительную проверку портативным металлодетектором.
3.5. Посетители суда, неоднократно в течение дня входящие в здание суда и выходящие из здания суда, каждый раз при входе в здание суда проходят обязательный контроль, предписанный настоящими Правилами.
3.6. При добровольном подтверждении наличия у посетителя суда запрещенных предметов, ношение и хранение которых осуществляется на законных основаниях, судебным приставом по ОУПДС производится запись в соответствующем журнале, данное лицо с запрещенными предметами в здание суда не допускается.
3.7. В случае неинформирования или скрытия от судебных приставов по ОУПДС посетителем суда факта наличия при нем запрещенного предмета, даже если его ношение и хранение осуществляется на законных основаниях, отказа от прохождения процедуры пропуска в здание суда, либо невозможности объяснить причину срабатывания стационарного металлообнаружителя, портативного металлодетектора, и при наличии у судебного пристава по ОУПДС достаточных оснований полагать, что указанное лицо имеет при себе запрещенный предмет, то судебный пристав по ОУПДС не пропускает данного посетителя в здание суда. При этом судебный пристав по ОУПДС производит запись в соответствующем журнале, и данное лицо с запрещенными предметами в здание суда не допускается.
3.8. При отказе посетителя выполнить законное распоряжение судебного пристава по ОУПДС предъявить запрещенный предмет или удалиться из здания суда, такой посетитель суда задерживается судебными приставами по ОУПДС, доставляется в служебное помещение в здании суда, где осуществляется в присутствии понятых его личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при нем, с составлением соответствующих документов.
Проведение личного досмотра, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, судебные приставы по ОУПДС осуществляют в соответствии с требованиями ст. 27.7, п. 14 ч.1 ст. 27.2 и п.10 ч.1 ст. 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
3.9. Основаниями для проведения досмотра посетителей суда, прошедших процедуру контроля и находящихся в здании суда, судебных помещениях также являются: соответствующие сведения, содержащиеся в сообщениях и заявлениях граждан; сообщения судей и работников судов; информация в материалах, поступивших из правоохранительных и иных государственных учреждений Российской Федерации; непосредственное обнаружение судебными приставами по ОУПДС любых признаков, прямо или косвенно указывающих на то, что физическое лицо скрывает при себе запрещенные предметы; подозрительное, настораживающее поведение физического лица; стремление физического лица нарушить порядок прохода в здание суда; прямое указание очевидцев на конкретное лицо, как на совершившее правонарушение, а также когда лицо застигнуто в момент совершения административного правонарушения или непосредственно после его совершения; доставление и административное задержание физического лица судебными приставами по ОУПДС в качестве мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ст.ст. 27.2 и 27.3 КоАП РФ); угроза совершения террористического акта или объявление чрезвычайного положения.
3.10. Не могут быть подвергнуты личному досмотру: депутаты, судьи, прокуроры и следователи, сотрудники органов Федеральной службы безопасности, Федеральной службы охраны, Государственной фельдъегерской службы и специальной связи при исполнении ими служебных обязанностей; сотрудники конвойных подразделений правоохранительных органов и специальных служб, осуществляющих доставление и сопровождение в суд задержанных лиц и лиц, заключенных под стражу.
3.11. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, может быть осуществлен без понятых (п. 4 ст. 27.7 КоАП РФ).
3.12. Личный досмотр несовершеннолетнего или недееспособного физического лица производится в присутствии его законного представителя или лица, сопровождающего указанных граждан, которые должны быть одного пола с досматриваемым лицом. Вопрос о допуске или привлечении лиц для участия в личном досмотре решается проводящим его судебным приставом по ОУПДС в соответствии с требованиями КоАП РФ и Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах». Присутствие при личном досмотре лиц, не участвующих в нем и не имеющих к нему отношения, запрещается.
3.13. Обо всех случаях отказа в допуске посетителей в здание суда, или их задержания, в кратчайшие сроки информируются председатель суда (лицо, его замещающее) и старший судебный пристав.
3.14. Доступ в здание суда сотрудников правоохранительных органов и других ведомств, имеющих при себе табельное боевое или служебное оружие (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, а также работников специальной связи и фельдъегерской службы, при доставке ими специальной почты), запрещен.
3.15. Запрещается доступ в здание и служебные помещения суда (или удаляются из здания и служебных помещений суда) лицам (лица) в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, с агрессивным поведением; находящиеся в состоянии, не отвечающим санитарно-гигиеническим нормам (в грязной одежде, в одежде пляжного вида) или одетые неподобающим образом для статуса судебного учреждения), малолетним детям без сопровождения взрослых, посетителям с животными (за исключением собак-поводырей в намордниках, сопровождающих посетителей с проблемами зрения, и служебных собак в намордниках).
3.16. Судебные приставы по ОУПДС обеспечивают охрану здания, помещения суда, безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса. Меры безопасности направлены на создание надлежащих условий для отправления правосудия судьями и присяжными заседателями.
3.17. Поводом для применения мер безопасности в отношении защищаемых лиц (судей, присяжных заседателей) является непосредственное их обращение к начальнику отдела - старшему судебному приставу или судебному приставу по ОУПДС, а также оперативная и иная информация о наличии угрозы безопасности защищаемых лиц.
3.18. Основанием для применения мер безопасности является наличие достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности защищаемых лиц, а также непосредственные действия, посягающие на их жизнь и здоровье.
3.19. Обеспечение безопасности защищаемых лиц осуществляется судебными приставами по ОУПДС в помещениях суда, а также в иных помещениях, где проводится судебное разбирательство.
4. Порядок пропуска в здание суда представителей средств массовой информации и специалистов ремонтно-строительных организаций
4.1. Допуск в здание суда представителей средств массовой информации, осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность, а также документов, подтверждающих полномочия представителя средств массовой информации.
4.2. Внесение представителями средств массовой информации в здание суда радио-, теле-, кино-, фото- и усилительной аппаратуры осуществляется по письменному решению председателя суда, лица его замещающего на основании заявки работника суда, ответственного за взаимодействие со средствами массовой информации (пресс-секретаря).
4.3. Фотосъемка, видеозапись, видео-, киносъемка и трансляция судебного заседания допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании, а в здании суда или других служебных помещениях суда – председателя суда, лица его замещающего.
В этом случае работник суда, назначенный ответственным за взаимодействие со средствами массовой информации, осуществляет постоянное сопровождение представителей средств массовой информации во время их пребывания в здании суда.
4.4. Работники сторонних организаций, осуществляющих ремонтные работы (услуги) в здании суда на основании государственных контрактов, пропускаются в здание суда по документам, удостоверяющим их личность, на основании списков, согласованных председателем суда, представляемых администратором суда судебным приставам по ОУПДС.
Допуск на территорию и в здание суда в рабочее время представителей организаций, осуществляющих техническое обслуживание здания, осуществляется с письменного разрешения администратора суда и контролируется судебными приставами по ОУПДС.
4.5. Нахождение в здании суда работников организаций, осуществляющих ремонтные работы (услуги) в здании суда на основании государственных контрактов, после окончания рабочего времени допустимо только с письменного разрешения председателя суда. Контроль нахождения данных лиц в здании суда, проведения ими ремонтно-строительных и иных работ осуществляется администратором суда.
5. Порядок пропуска в здание суда на период чрезвычайных (аварийных) ситуаций и их ликвидации
5.1. В случае чрезвычайной ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) доступ в здание суда временно приостанавливается.
5.2. Судебные приставы по ОУПДС, обеспечивающие безопасность в здании суда, для ликвидации возникшей чрезвычайной (аварийной) ситуации вызывают соответствующую службу, докладывают о случившемся начальнику отдела - старшему судебному приставу, в дежурную часть УФССП России по Чувашской Республике, а также председателю суда (администратору суда) и в соответствии с указаниями последнего принимают меры по эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в помещениях здания суда людей. По прибытии сотрудников соответствующей службы судебные приставы по ОУПДС обеспечивают их допуск в здание суда.
В случаях необходимости оказания медицинской помощи, а также аварии (повреждения) электросети, канализации, водопровода или отопительной системы медицинские работники, а также специалисты и рабочие аварийно-ремонтных служб пропускаются в соответствующее помещение в рабочее время в сопровождении администратора суда или ответственного работника суда, в нерабочее время - в сопровождении дежурного охранника, о чем незамедлительно докладывается председателю суда.
5.3. Судьи, работники аппарата суда, другие работники суда подлежат эвакуации в соответствии с планом действий в чрезвычайных ситуациях.
5.4. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации доступ в здание суда сотрудников органов внутренних дел, органов МЧС осуществляется в сопровождении администратора суда или лица, ответственного за хозяйственное обеспечение суда.
5.5. При проведении несанкционированных митингов (пикетов) на территории, прилегающей к зданию суда, либо вблизи нее, судебные приставы по ОУПДС, обеспечивающие безопасность в здании суда:
- информируют начальника отдела - старшего судебного пристава, председателя суда, дежурную часть УФССП по Чувашской Республике, МВД России по Чувашской Республике, УФСБ России по Чувашской Республике;
- организуют совместно с администратором суда усиление пропускного режима;
- самостоятельно организуют блокирование доступа в здание суда;
- до прибытия сотрудников правоохранительных органов организуют совместно с администратором суда имеющимися силами и средствами охрану суда с целью недопущения в здание суда посторонних лиц;
- применяют специальные средства и оружие в строгом соответствии с действующим законодательством;
- по прибытии сотрудников правоохранительных органов проверяют подлинность полномочий прибывших по представленным документам и в дальнейшем действуют по указанию руководителя созданного оперативного штаба.
5.6. После ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации, процедура допуска граждан в здание суда возобновляется в соответствии с Правилами.
6. Порядок проезда транспорта на территорию суда, ввоза (вывоза), вноса (выноса) материальных ценностей и служебной документации суда
6.1. Въезд (выезд) на территорию суда служебного транспорта суда осуществляется на основании утвержденного председателем суда списка, иного транспорта - на основании специального письменного разрешения председателя суда.
Сопровождение сторонних автомашин, не указанных в списке для допуска на территорию суда (в том числе для исполнения обязательств государственных контрактов по вывозу твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, разгрузки товарно-материальных ценностей и иных нужд суда), осуществляется администратором суда.
6.2. Вынос служебной документации и судебных дел, кроме входящей и исходящей корреспонденции, из здания суда запрещается.
6.3. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) работник суда вправе вынести документацию из здания с письменного разрешения председателя суда, его заместителей или администратора суда.
6.4. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется в сопровождении администратора суда по специальному пропуску, который подписывается председателем суда.
В специальном пропуске указывается наименование выносимых (вывозимых) предметов, тип упаковки и количество предметов в целом (прописью).
6.5. На обороте специального пропуска судебный пристав по ОУПДС, осуществляющий пропускной режим в здание суда, проставляет дату, время выноса (вывоза) материальных ценностей, свою фамилию и подпись.
Приложение № 1
к Правилам пропускного режима в здание
Арбитражного суда Чувашской Республики- Чувашии
Перечень предметов, запрещенных к проносу в здание суда
1. Огнестрельное оружие и боеприпасы.
2. Пневматические, травматические винтовки и пистолеты.
3. Ружья для подводной охоты, арбалеты.
4. Специальные средства (электрошоковые устройства, БРС, палки и т.д.)
5. Газовое оружие и оружие самообороны.
6. Газовые баллончики и аэрозольные распылители.
7. Взрывчатые вещества, взрывные устройства и их имитаторы.
8. Холодное оружие (ножи, топоры, ледорубы, другие бытовые предметы, обладающие колюще-режущими свойствами).
9. Хозяйственные инструменты, которые могут использоваться как колющее или режущее оружие (дрели и сверла, резаки, сервисные ножи, пилы, отвертки, ломы, молотки, плоскогубцы, гаечные ключи, факелы; штопоры и т.д.).
10. Спортивное снаряжение и экипировка, способные к причинению вреда здоровью человека (бейсбольные биты, лыжные палки, гантели и т.д.).
11. Макеты, муляжи и копии оружия, сигнальные и стартовые пистолеты.
12. Легковоспламеняющиеся жидкости и вещества.
13. Радиоактивные материалы.
14. Ядовитые, отравляющие, едкие и коррозирующие вещества.
15. Окислители - перекиси органические, отбеливатели.
16. Наркотические и психотропные вещества.
17. Алкогольные напитки и спиртосодержащие жидкости.
18. Объемные предметы.
19. Другие предметы и вещества, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот в Российской Федерации.
20. Иные предметы, вещества и средства, представляющие угрозу для безопасности окружающих.
Приложение № 2
к Правилам пропускного режима в здание
Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии
Перечень документов, удостоверяющих личность, по которым разрешен проход в здание суда
1. Паспорт гражданина Российской Федерации.
2. Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан,
в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка).
3.Удостоверение личности или военный билет военнослужащего.
4. Паспорт моряка.
5. Общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан России, постоянно проживающих за границей).
6. Паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность, - для иностранных граждан.
7. Разрешение на временное проживание, вид на жительство.
8. Удостоверение беженца.
9. Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем; документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.
10. Иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность, - для лиц без гражданства;
11. Служебное удостоверение (для лиц, указанных в п. 2.2, 2.4, 2.5 Правил).
12. Удостоверение адвоката.
13. Редакционное удостоверение для журналиста.
14. Водительское удостоверение.
